習近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學習時指出,要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來,發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,打好總體戰。這一重要要求,為新形勢下深化反腐敗斗爭指明了前進方向、提供了重要遵循,必須在實踐中認真貫徹落實好。
總體戰,是現代軍事思想中的重要概念。明確要求反腐敗斗爭要“打好總體戰”,體現了以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭規律的深刻思考和準確把握,是系統觀念這一“具有基礎性的思想和工作方法”在反腐敗斗爭中的科學運用。腐敗是黨內各種不良因素長期積累、持續發酵的體現,反腐敗斗爭極其復雜、極其艱難,任何零敲碎打、“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式的反腐敗都無法從根本上解決問題,必須系統施治、標本兼治。打好總體戰的重要要求,蘊含著對反腐敗斗爭形勢的全方位研判、對反腐敗力量的全領域布局、對反腐敗舉措的全口徑使用、對反腐敗資源的全要素調度、對腐敗問題的全過程防治,是有效應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰的科學指引。
打好總體戰,根本在于加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導,堅持黨全面領導的反腐敗工作格局。黨的十八大以來,我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗,首要的就是構建起黨全面領導的反腐敗工作格局,健全了黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。體制機制的有效有力,關鍵在于責任分解落實的科學合理。要堅持和加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任,貫通落實相關職能部門監管職責,健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局,各司其職、各負其責,讓有腐必懲、有貪必肅成為共識,讓敢抓敢管、嚴抓嚴管成為常態。
打好總體戰,關鍵在于堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略不動搖,用“全周期管理”方式防治腐敗。反腐敗不僅集中體現于審查調查等懲治腐敗環節,還貫穿于政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善等各方面。要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,統籌推進各領域反腐敗斗爭,既聚焦重點領域和關鍵環節,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗;又從源頭著手,完善管權治吏的體制機制,著力減少腐敗機會,有效防止腐敗滋長,更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題,堅決把增量遏制住、把存量清除掉;還要構筑拒腐防變的思想堤壩,用理想信念強基固本,用黨的創新理論武裝全黨,用優秀傳統文化正心明德,補足精神之“鈣”,鑄牢思想之“魂”,筑牢思想道德防線。同時,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰,切實鏟除腐敗溫床、掐除腐敗苗頭、割除腐敗毒瘤、消除腐敗變種。
打好總體戰,紀檢監察機關要敢于善于斗爭,忠誠履行職責使命。作為推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量,紀檢監察機關必須扛牢協助職責和監督責任,在嚴肅監督執紀執法的同時,積極協助同級黨委研究、部署、協調、督促檢查反腐敗各項工作,充分發揮有關部門職能作用,形成反腐敗合力。深入推進“四項監督”統籌銜接,整合運用監督力量,構建系統集成、協同高效的監督機制。堅持以黨內監督為主導,促進各類監督有機貫通、相互協調,健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機制,充分發揮監督治理效能,促進黨和國家監督制度、反腐敗體制機制更加成熟定型,助力全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。