二十大報告解讀｜增進民生福祉 提高生活品質

　　治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。黨的十八大以來，以人民為中心的發展思想深入人心，人民生活水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。黨的二十大報告中，習近平總書記又針對保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署?！秺^斗 新的偉業》第八期節目，聚焦“增進民生福祉 提高人民生活品質”。

　　以人民為中心是中國共產黨的根本執政理念。習近平總書記在二十大報告中專章論述了如何增進民生福祉，提高人民生活品質。

　　在二十大報告中，習近平總書記著重指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。報告中內容豐富，涵蓋完善分配制度、實施就業優先戰略、健全社會保障體系、推進健康中國建設等方面，具有針對性地提出了新要求，作出了新部署。

　　民政部部長唐登杰說：“黨的二十大將堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上作為重大原則和根本立場貫穿始終，對民生保障和共同富裕提出一系列新論斷，作出一系列新部署。深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央矢志不渝、堅守初心、擔當使命的政治本色，體現了我國社會主義制度的本質和優越性，順應了歷史發展大勢和人民群眾期盼。”

　　收入分配是民生之源。黨的十八大以來，黨中央深入推進工資收入分配制度改革取得了明顯成效，為提高人民生活品質奠定了堅實基礎，但是，仍然有較大的提高空間。二十大報告中指出，要完善分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規范收入分配秩序，規范財富積累機制。

　　人力資源和社會保障部部長周祖翼說：“黨的二十大報告提出，要完善分配制度，既有大的原則方向性的指引和要求，又有具體的工作要求，這是增加居民和勞動者收入、擴大中等收入群體規模、提高人民生活水平的迫切需要，也是扎實推進共同富裕的需要。”

　　就業是民生之本，要提高居民收入在國民收入分配中的比重，前提就是創造更多就業機會和崗位，讓更多勞動者分享經濟社會發展的福祉。來自江西九江的二十大代表趙小梅對此深有感觸。

　　江西巨石集團九江鈣業有限公司生產工藝員趙小梅說：“家門口開了企業，既能照顧小孩還可以陪伴老人，工資也很不錯。”

　　趙小梅所在的江西德安林泉鄉曾是一個傳統農業鄉鎮，年輕人都在外打工，村里空心嚴重。這些年，林泉鄉利用自身資源優勢，積極引入產業，發展生態旅游，為周邊村民提供了不少就業崗位，很多像趙小梅一樣的年輕人都回到家鄉，有了穩定的工作。

　　黨的十八大以來，我國就業局勢保持了總體穩定，城鎮就業規模持續擴大，就業結構不斷優化。但是，當前和今后一個時期，就業總量壓力長期存在，招工難和就業難并存的結構性矛盾成為就業領域的主要矛盾。如何解決好就業問題？二十大報告指出，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。

　　周祖翼說：“怎么理解就業優先？一是在總體布局上注重發展，通過經濟增長創造更多高質量的就業崗位；二是在要素投入上更加注重加大人力資本投入，充分開發利用人力資源和提高勞動者素質；三是在目標導向上把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標；四是在制定實施財政、貨幣、投資等政策時，強化對穩就業保就業的支持引導。”

　　一回到家鄉，二十大代表崔圣菊就趕緊給她服務的社區打電話，社區的老人們一直是她心中的牽掛。崔圣菊是一名社區民警。她所服務的福潤社區有1000多名70歲以上老人，20多名獨居老人。為了幫助這些老人，崔圣菊帶領小區志愿者成立了服務隊。這些年，崔圣菊感受到，關愛老年人越來越成為政府和社會各界的共識，社區養老服務在逐步增加。

　　江蘇南京西善橋派出所福潤社區民警崔圣菊說：“在社區創辦養老服務中心，定期為老年人舉行健康知識講座，還引進了小的食堂，老年人生活越來越便利。”

　　福潤社區的養老舉措只是這些年我國養老事業發展的一個縮影。黨的十八大以來，我國構建了世界上規模最大的養老服務體系，居家社區養老服務迅速發展，社區養老服務已經基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區。但是，服務沒有止境，離全體老年人享有基本養老服務還有很多工作要做。

　　黨的二十大報告明確了全體老年人享有基本養老服務的任務目標，指明了今后養老事業與產業兩手抓的方法路徑，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

　　唐登杰說：“未來五年，是積極應對人口老齡化的窗口機遇期，也是養老服務體系建設的關鍵時期。我們要統籌好基本養老服務、非基本養老服務，養老服務形式由機構為主向居家、社區、機構相協調，醫養、康養相結合轉變，服務主體由政府公辦為主，向政府、市場、社會多元主體共同發力轉變，不斷破解老有所養面臨的體制機制障礙，加快建設面向全體老年人的基本養老服務體系，保證老年人享有更高質量的養老服務。”

　　黨的十八大以來，我國已經建成了世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。截至2022年6月底，全國參加基本養老保險10.4億人。基本醫療保險參保率穩定在95%以上，全民醫?；緦崿F。但隨著我國城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，社會保障體系建設又面臨新情況新問題。黨的二十大提出，要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。

　　周祖翼說：“黨的二十大深刻闡明了我國社會保障事業發展的總體目標要求，今后一個時期，我們要以高質量發展、可持續發展為主題，堅持系統集成、協同高效，健全法治，扎實做好社會保障各項工作。重點任務主要有積極穩妥推進社會保障制度重大改革，持續擴大社會保障覆蓋范圍，積極推進社會保障法治化，提升服務管理精細化水平等。”

　　病有所醫是老百姓關心的問題，也是不斷改善人民生活的奮斗目標之一。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。習近平總書記指出，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。來自貴州的二十大代表林潔如對此感受非常深刻。林潔如是貴州省人民醫院呼吸科的醫生，她見證了這十年醫療資源的不斷變化。

　　貴州省人民醫院醫生林潔如說：“以前我們送醫下鄉，現在我們建成了省、市、縣、鄉四級遠程醫療服務體系，讓老百姓實現足不出鄉，就享受到省級的優質醫療服務?，F在貴州省已經獲批了兩家國家級的區域醫療中心，我相信未來老百姓可以實現急危重癥、疑難病不出省。”

　　黨的十八大以來，我國衛生健康事業取得了重大發展。過去的看病難問題得到了較大程度的緩解，12個國家醫學中心、50個國家區域醫療中心建成，初步緩解了大醫院的緊張狀況。1.5萬個醫聯體組建，遠程醫療服務覆蓋所有地市和90%以上的縣。人均預期壽命提高了1.5歲，主要健康指標居于中高收入國家前列。二十大報告中，著重提出推進健康中國建設，涉及深化醫藥體制改革、促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，發展壯大醫療衛生隊伍等多個方面。

　　國家衛生健康委員會主任馬曉偉說：“二十大對健康中國提出的戰略構想，應該說是我們這十幾年、這幾十年以來一直實施和推動的，是我們改革實踐經驗和智慧的總結，也是黨中央預防為主、中西醫結合，把醫改同人民群眾切身利益掛鉤，解決人民群眾看病難、住院難問題一貫政策和方針的體現。未來五年，貫徹落實好黨的二十大決策部署，衛生健康工作要向更可持續、更加均衡、更高水平、更加強大的方向邁進。”

　　報告還指出，要創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

　　馬曉偉說：“努力建設更加強大的公共衛生服務體系，要做到整體規劃，全面提升新形勢下突發公共衛生事件應對和重大疫情的防控水平，完善重大疫情群防群治體系，全面提升從早期發現到快速反應、高效處置，再到綜合救治全鏈條的防治能力，織密公共衛生防護網，努力為經濟社會發展提供安全保障。”

　　習近平總書記在和中外記者見面時強調，我們要“想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實”。老百姓說好，才是真的好。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。在新的趕考之路上，我們依然要錨定民心這個最大的政治，聚焦人民幸福生活這個“國之大者”，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民生活更幸福、更美好。