二十大報告解讀 | 全面依法治國 建設法治中國

　　“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從關系黨和國家長治久安的戰略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業發展全局中來謀劃，來推進。在黨的二十大報告中，習近平總書記對全面依法治國作出了新部署?！秺^斗 新的偉業》第十一期節目，共同聚焦“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”。

　　二十大報告的第七部分，聚焦堅持全面依法治國，推進法治中國建設的主題進行論述。習近平總書記首先在報告中指出了全面依法治國的重大意義：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。

　　中央政法委秘書長陳一新：“黨的二十大報告將法治建設單獨作為一個部分進行專章論述、專門部署，這在我們黨代表大會的歷史上還是第一次。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對法治建設的高度重視，充分體現了我們黨不僅是敢于革命、善于建設、勇于改革的黨，更是信仰法治、堅守法治、建設法治的黨。”

　　最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長賀榮：“報告專章部署堅持全面依法治國，推進法治中國建設的戰略任務，凝聚著全黨全國的高度共識，充分彰顯法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托，在我國社會主義法治建設史上具有里程碑意義。”

　　黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，是新時代十年法治建設最重要的標志性成果。

　　中央政法委秘書長陳一新：“習近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系。這一思想開辟了馬克思主義法治理論新境界，拓展了中國特色社會主義法治新道路，賦予了中華法治文明新內涵，貢獻了維護國際法治秩序新智慧，是最具原創性的當代中國馬克思主義法治理論。”

　　習近平法治思想推動法治中國建設開創新局面，為了發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。報告進一步指出下一步的方向和目標：我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀：“建設社會主義法治國家，這是我們的一個奮斗目標，很關鍵的是中國特色社會主義法治體系，這是我們推進全面依法治國的總抓手。具體包括五個子體系，要形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，把法治領域從全過程各領域各方面都概括進去。”

　　二十大報告明確了全面依法治國的工作布局是：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。二十大報告中還具體部署了四個方面的工作：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會。

　　中央政法委秘書長陳一新：“黨的二十大報告第七部分圍繞在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的新形勢、新任務，對新時代法治建設作出許多新部署，特別是針對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等法治領域重點環節，又提出了許多新論斷、新要求，是新時代法治建設必須遵循的行動指南。”

　　報告提出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。經過長期努力，我國已經形成了中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依。新時代十年來，一批國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律相繼出臺或修改完善，編纂民法典；制定和修改國家安全法、反外國制裁法等20多部法律；制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進法等，從法律制度上解決群眾關心的突出問題。應該如何更好發揮立法的引領和推動作用，報告指出，我們要加強重點領域、新興領域、涉外領域的立法工作。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀：“這是立法修法工作的重要方向、重點領域，跟我們全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍這樣一個偉大事業相匹配相配合，哪些需要重點加強的、人民群眾關心的、各方面工作急需的重點領域。新興領域也是隨著我國經濟社會快速發展變化，有很多新的領域提出立法需求和立法課題。第三個是涉外領域，隨著我國經濟社會發展和對外交往日益密切，‘一帶一路’建設、對外經濟貿易投資等，關系越來越多越來越密切，因此涉外領域立法是我們需要重點加強的方向。”

　　法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。只有政府帶頭依法行政、依法辦事，國家才能在法治軌道上有序發展，報告中指出要深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀：“法治政府建設是全面依法治國，建設社會主義法治國家的重點任務或者是主體工程。因為在各級國家機關中，政府機構是最龐大的，人員也是最多的，它行使的各種職權、公權力也是最多的，因此它能不能實現依法行政，能不能建設一個法治政府，對于全面依法治國，對于建設社會主義法治國家有至關重要的意義。”

　　公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。黨的十八大以來，一批歷史形成的冤錯案件相繼得到糾正，一系列頂層設計織密公平正義的制度機制體系，員額制改革讓司法力量集中到辦案一線，司法責任制改革實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”，中國特色社會主義司法制度正變得更加公正高效權威。報告進一步強調，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長賀榮：“人民法院要持續深化司法體制綜合配套改革，在這個問題上要在全面準確落實司法責任制上下功夫，加快構建科學合理、規范有序、權責一致的司法權運行新機制，強化對司法活動的制約監督，深化智慧法院建設，全面推進審判體系和審判能力的現代化。”

　　以人民為中心是黨的根本執政理念，在司法工作中則體現為“司法為民”。二十大代表、湖南湘潭縣的一位法官崔贛對此深有體會。2016年，一位年過八旬的老人起訴兒子不盡贍養義務，雖然通過審判，兒子已經支付贍養費并結案。但崔贛發現，母子之間仍有矛盾，他先后上門調解六次，最終化解了矛盾。

　　湖南湘潭縣人民法院刑事審判庭庭長崔贛：“我覺得法庭作為法院最小的一個單元，也是離人民群眾最近的一個單元，我們要用好法庭法治保障的武器，用更真摯的感情去為老百姓服務。”

　　最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長賀榮：“作為人民法院，我們將依法審理教育、醫療、養老、育幼、社會保障等民生領域的案件。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護，健全解決執行難長效機制，加強糾紛的實質性化解，服務扎實推進共同富裕。同時，拓展深化‘一站式’多元糾紛解決和訴訟服務體系建設成果，保障社會公平正義和人民權利。”

　　法治社會是構筑法治國家的基礎。如何做到全體人民信仰法治、厲行法治，是一項長期基礎性工程。報告指出，弘揚社會主義法治精神，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　中央政法委秘書長陳一新：“當前，全面推進依法治國的重點是保證法律嚴格實施，通過執法司法把紙面上的法律變為行動中的法律。政法機關作為法律實施的重要職能部門，要全面推進嚴格規范、公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，依法嚴厲打擊突出的違法犯罪，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。”

　　法治興則國家興，法治衰則國家亂。黨的二十大報告強調，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。法治是一個動態的概念，不僅包括法律的制定，也包括法律的實施、法律的監督和法律的信仰，是立法、執法、司法、守法的有機統一。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，密織法律之網，強化法治之力，黨和國家事業發展才能有根本性全局性長期性的制度保障，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。