邁向中華民族偉大復興的一次歷史性跨越

中共國家發展改革委黨組

千年企盼百年拼搏，今朝夢圓全面小康。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上向世界莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”全面建成小康社會，書寫了中華民族5000年發展史上的絢麗篇章，彰顯了中國共產黨百年大黨的初心使命和價值堅守，展現了中國人民團結進取、拼搏奮進的不懈追求，在中國共產黨奮斗史、新中國發展史、中華民族文明史上都具有重要里程碑意義。在新的歷史起點上，我們要以史為鑒、開創未來，準確把握全面建成小康社會的理論和實踐邏輯、歷史和現實意義，勠力同心、攻堅克難，為實現人民對美好生活的向往、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

一、全面建成小康社會書寫了實現中華民族偉大復興的輝煌篇章

小康是中華民族自古以來追求的理想社會狀態，小康社會是一代代中國人追求國家強盛、經濟繁榮、社會公平、生活富足的美好理想。中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造美好生活進行了長期艱辛奮斗。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，建設小康社會就成為中國人民一以貫之、接續奮斗的宏偉目標。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，推動高質量發展，如期建成了經濟繁榮、政治民主、文化發展、社會和諧、生態良好、人民幸福的全面小康。全面小康是奮斗得來的小康、全面發展的小康、全體人民的小康、惠及世界的小康，也是向第二個百年奮斗目標進軍新起點上的小康。

綜合國力顯著增強。我國經濟建設取得舉世矚目的偉大成就，奠定了雄厚物質基礎，向第二個百年奮斗目標奮進的實力和底氣不斷增強。經濟實力大幅躍升。我國國內生產總值從1952年的679.1億元躍升至2020年的101.6萬億元，實際增長約189倍。人均國內生產總值從新中國成立初期的幾十美元增加到2020年的超過1萬美元，實現了從低收入國家向中低收入國家、再到中高收入國家的躍升。經濟結構不斷優化。農業現代化取得明顯進展，糧食總產量連續6年超過1.3萬億斤；工業實力顯著增強，制造業增加值連續11年位居世界第一；服務業拉動作用日益凸顯，第三產業增加值占國內生產總值比重由1978年的24.6%增加至2020年的54.5%。基礎設施日益完善。構筑了包括鐵路、公路、港口、航空、電力、電信等領域的現代基礎設施網絡，高鐵營運總里程達到3.8萬公里，高速公路里程達到16.1萬公里，5G終端連接數已超過2億，均居世界第一；鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等生產生活條件顯著改善。創新型國家建設成果豐碩。科技人力資源數量居世界第一，自主創新能力穩步提升，重大科技成果持續涌現，科技進步對經濟增長的貢獻率超過60%。區域城鄉發展協調性不斷增強。主體功能區戰略、區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施，2020年常住人口城鎮化率已達63.9%，實現了從農業大國到工業大國的歷史性轉變。

小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。圖為江蘇南京高淳境內迷人的鄉間美景。近年來，高淳啟動全域山水林田湖草生態系統規劃，退圩還湖近萬畝，做好水生態文明建設大文章。 江蘇省委宣傳部供圖 余萍/攝

人民生活水平顯著提高。從解放前的衣不蔽體、食不果腹到基本解決溫飽、再到總體小康、再到全面小康，人民生活空前改善，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。伴隨經濟持續快速發展，當前我國已形成超過4億人并快速增長的全世界規模最大的中等收入群體，居民人均可支配收入增長與經濟發展基本同步，居民消費水平大幅提升、消費結構顯著改善，2020年城鄉恩格爾系數分別降至29.2%和32.7%，人民生活更為殷實富足。建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人，公共衛生和醫療保障能力水平大幅提高，人均預期壽命由解放前的35歲提升至2019年的77.3歲。我國人類發展指數進入“高人類發展水平”階段，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務。近年來，甘肅省嘉峪關市充分利用當地獨特的地理資源，下大力發展戈壁特色產業，助力脫貧攻堅。圖為2021年7月5日，甘肅省嘉峪關市宏豐萬畝枸杞園里的枸杞種植戶們在晾曬枸杞。 人民圖片 馬玉福/攝

三大攻堅戰取得顯著成效。堅決打好三大攻堅戰特別是脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的必然要求。脫貧攻堅取得偉大勝利。黨的十八大以來，經過8年不懈努力，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性得到解決。生態文明建設力度之大前所未有。黨的十八大以來，黨中央采取了一系列堅決果斷措施，實施可持續發展戰略，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。2020年，全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比例為87%，地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例達83.4%，污染防治階段性目標順利實現，山水林田湖草沙冰系統治理扎實推進，森林覆蓋率提高到23%，生態系統質量改善、穩定性提升。防范化解重大風險取得積極成效。黨中央采取系列舉措積極推動防范化解重大風險，金融亂象得到有效遏制，地方政府違法違規舉債行為得到初步遏制，房地產調控長效機制建立健全，重點領域風險總體可控。

中國特色社會主義制度體系更加完善。“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措。我們黨長期堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷探索實踐，不斷改革創新，持續加強和完善國家治理，中國特色社會主義制度優勢不斷轉化為國家治理效能，為全面建成小康社會提供了強有力的支撐保障。全面深化改革取得重大突破。主要領域基礎性制度體系基本形成，“放管服”改革向縱深推進，市場化法治化國際化營商環境加快形成，高標準市場體系加快建設，更高水平開放型經濟新體制基本形成。全面依法治國取得重大進展。民主法治建設有序推進，共建共治共享的社會治理制度更加完善，安定團結、和諧穩定的良好局面不斷鞏固。全面從嚴治黨取得重大成果。黨的建設制度化水平顯著提高，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設不斷加強。

發展成果惠及世界各國人民。全面建成小康社會，不僅歷史性地改變了中國的面貌，也促進了各國共同發展繁榮，為世界經濟帶來了巨大機遇，為世界和平發展作出重大貢獻。自2006年起，我國已連續15年成為世界經濟增長的最大貢獻國，2020年我國國內生產總值占世界經濟總量的比重超過17%。我國全面提高對外開放水平，為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產品、更寶貴合作契機。共建“一帶一路”倡議為沿線國家帶來新發展機遇，創造了大量就業機會，使各國特別是發展中國家搭上了中國發展的快車。我國全面建成小康社會的實踐，拓展了發展中國家走向現代化的發展途徑，為人類對現代化道路的探索作出了新貢獻，為全球治理提供了中國經驗和中國智慧。我國綜合國力和全球影響力快速提升，積極履行負責任大國的責任擔當，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動各方凝聚共識、促進發展、加強合作、完善治理，攜手應對共同挑戰，為推動構建人類命運共同體注入了強大動力。

二、全面建成小康社會積累了實現中華民族偉大復興的寶貴經驗

在推進全面建成小康社會的偉大實踐中，我國充分發揮中國特色社會主義制度優勢，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標積累了寶貴豐富的成功經驗。

始終堅持和加強黨的領導。習近平總書記指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”中國共產黨是全面建成小康社會的根本領導力量，全面小康是中國共產黨帶領中國人民在不同歷史時期接力奮斗出來的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，科學把握世界發展大勢，統攬全局、協調各方，全面加強黨對經濟社會發展的集中統一領導，加強頂層設計，不斷破除影響全面建成小康社會的體制機制障礙；全黨牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面準確貫徹落實黨中央各項決策部署，認真履職盡責，戰勝一系列重大風險挑戰，奪取全面建成小康社會偉大勝利。

始終堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，也是全面建成小康社會的根本目的。”全面小康是全體人民的小康，目的是解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。全面小康是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康，是人民奮斗出來的小康，關鍵要緊緊依靠人民，充分發揮人民主體作用，尊重人民首創精神，依靠人民干事創業。全面小康是得到人民認可、經得起歷史檢驗的小康，“小康不小康，關鍵看老鄉”，全面小康覆蓋區域全面，發展更加平衡、更加協調，發展成果由全體人民共享，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

始終堅持發展是第一要務。習近平總書記指出：“發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。”改革開放以來特別是黨的十八大以來，無論發展環境如何復雜變化，無論面對何種困難挑戰，我們始終牢牢把握經濟建設這個中心，緊扣全面小康目標，毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想，堅持在發展中解決問題。順應社會主要矛盾變化，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷豐富完善全面小康目標內涵，強調更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的發展；緊緊圍繞推動高質量發展，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動發展的質量效益不斷提升，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大世所罕見的奇跡。

始終堅持深化改革開放。習近平總書記指出：“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。”在全面建成小康社會的偉大進程中，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們堅定不移地把改革開放推向前進，深度融入世界經濟，有效利用兩個市場、兩種資源、兩類規則，持續提升國際發展競爭力和影響力，推動我國經濟長期持續健康發展。實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

沒有全民健康，就沒有全面小康。位于大別山腹地的安徽省金寨縣大灣村，原先醫療衛生條件簡陋，2019年，大灣村開通5G遠程醫療會診功能，村民不出村就能獲得遠程醫療援助。圖為2020年12月3日，大灣村一位村民在接受5G遠程醫療會診。 新華社記者 陳力/攝

始終堅持創新是第一動力。習近平總書記指出：“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”黨的十八大以來，黨中央著眼全局、面向未來，大力實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家，顯著增強我國經濟發展質量優勢，形成全面建成小康社會的強大驅動力。面對逆全球化趨勢加劇、大國競爭更趨激烈、國際科技交流遇阻的挑戰，正確處理自主創新與引進吸收國際科技成果的關系，既強化戰略導向和目標導向，優化和強化技術創新體系頂層設計，努力實現關鍵核心技術自主可控；又堅持深度參與全球科技合作，努力構建合作共贏的伙伴關系，主動布局和積極利用國際創新資源，在更高起點上推進自主創新。

始終堅持系統觀念和底線思維。習近平總書記指出：“‘小康’講的是發展水平，‘全面’講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。”在全面建成小康社會的偉大進程中，我們堅持樹立全局觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，正確處理好一致性和多樣性的關系，兼顧當前和長遠，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，堅持抓重點、補短板、強弱項，確保高質量全面建成小康社會。堅持改革、發展、穩定的有機結合，努力把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，在社會政治穩定中推進改革、發展，在改革、發展中實現社會政治穩定。堅持觀大勢謀長遠，深刻洞察戰略機遇期內涵和條件的重大變化，準確識變、科學應變、主動求變，抓住歷史發展機遇，防范化解重大風險，在危機中育先機，于變局中開新局，確保經濟社會平穩健康發展。

三、在全面建成小康社會的新起點上向第二個百年奮斗目標奮勇前進

習近平總書記指出：“過去一百年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。現在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。”黨的十九大明確了到二○三五年基本實現現代化、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我們必須綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件，全面貫徹“十四五”時期經濟社會發展指導方針，守正創新，久久為功，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

立足新發展階段。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，國內外環境正發生深刻復雜變化，全球經濟增長不穩定性不確定性仍然較強，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。要準確把握新發展階段的特征和要求，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，強化機遇意識、風險意識，勇于開頂風船，善于化危為機，真抓實干、埋頭苦干，牢牢把握經濟工作主動權。

貫徹新發展理念。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是構建新發展格局、實現高質量發展的必然要求。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實解決好發展不平衡不充分的問題。把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，強化國家戰略科技力量，加快關鍵核心技術攻關，推動建設科技強國。推動區域協調發展，全面推進鄉村振興和以人為核心的新型城鎮化。促進經濟社會發展全面綠色轉型，深入打好污染防治攻堅戰，推進碳達峰、碳中和工作。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進國際合作，實現互利共贏。健全多層次社會保障體系，促進社會公平正義，增進民生福祉。

構建新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇，是充分發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。要以國內大循環為主體，深化供給側結構性改革，加快打造國內大市場，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動高質量供給引領和創造新需求，實現供需良性互動，在更高水平上實現供需結構的動態平衡。促進國內國際雙循環，發揮比較優勢，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，進一步擴大市場準入，在更高水平上引進外資。

推動高質量發展。堅持以推動高質量發展為主題，是適應我國社會主要矛盾變化的需要，是順應我國發展階段、發展條件、發展格局變化的必然要求。要深化供給側結構性改革，切實轉變發展方式，提高全要素生產率，協同促進質的提升和量的擴大，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。統籌發展和安全，加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，做好糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈穩定、金融安全、生態安全等工作，守住不發生系統性風險底線，確保國家經濟安全。

建設現代化經濟體系。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化。發展戰略性新興產業，鞏固壯大實體經濟根基。加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。統籌推進基礎設施建設，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。加快數字化發展，發展數字經濟，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群，保障國家數據安全。

扎實推動共同富裕。實現人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，是到二○三五年基本實現社會主義現代化遠景目標的重要內容。要不斷改善人民生活品質，探索支持共同富裕示范區建設。改善收入和財富分配格局，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，完善創新要素參與分配機制，拓寬城鄉居民財產性收入渠道，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，發揮第三次分配作用。堅持經濟發展就業導向，保持制造業比重基本穩定，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，加快提升勞動者技能素質，完善重點群體就業支持體系。大力發展養老、醫療、教育等社會民生事業，持續提升基本公共服務均等化水平。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發。站在新的歷史起點上，全黨全國各族人民正意氣風發、豪情滿懷、斗志昂揚、信心百倍，向著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進“十四五”時期各項重點任務，奮力實現二○三五年遠景目標，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往努力奮斗！