會議由省委常委會主持 林武作重要講話 藍佛安作具體安排

12月16日至17日，中國共產黨山西省第十二屆委員會第二次全體會議暨省委經濟工作會議在太原舉行。

 本報記者李聯軍攝

聽取和討論了林武受省委常委會委托作的工作報告

審議通過《中共山西省委關于全面學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神、進一步全方位推動高質量發展的意見》和《中共山西省委全會工作規則》

分析當前經濟形勢 部署2022年經濟工作

  堅持把“兩個確立”作為最深刻的政治領悟、最牢固的政治信念、最重要的實踐要求，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行

  大力弘揚偉大建黨精神，賡續紅色血脈，激發以史為鑒、開創未來、埋頭苦干、勇毅前行的士氣和力量，在實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的偉大征途中展現山西擔當，作出山西貢獻

  做好明年經濟工作，必須穩中求進、難中求成，必須敏于結合、善于轉化，必須引導預期、匯聚力量，必須統籌兼顧、長短結合

  按照全方位推動高質量發展的目標要求和工作矩陣，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，持續改善民生，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

      中國共產黨山西省第十二屆委員會第二次全體會議決議

  （2021年12月17日中國共產黨山西省第十二屆委員會第二次全體會議通過）

  中國共產黨山西省第十二屆委員會第二次全體會議暨省委經濟工作會議，于2021年12月16日至17日在太原舉行。

  出席這次全會的有，省委委員74人，省委候補委員15人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。在晉黨的十九大基層代表、部分省第十二次黨代表大會基層代表、部分民營企業家、在晉“兩院”院士、科技和戰略性新興產業領域專家學者、重點科研院所負責同志也列席會議。

  全會由省委常委會主持。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、中央經濟工作會議精神，全面落實省第十二次黨代表大會精神，聽取和討論了省委書記林武受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山西省委關于全面學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神、進一步全方位推動高質量發展的意見》和《中共山西省委全會工作規則》。林武就《意見（討論稿）》向全會作了說明，對做好2022年經濟工作作出部署，對明年需要把握的重大問題提出要求。省委副書記、省長藍佛安就明年經濟工作作出具體安排。

  會議充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履行把方向、管大局、作決策、保落實職責，保持工作的連續性和穩定性，強化舉措的針對性和實效性，提出并實施全方位推動高質量發展的目標要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，重點抓了隆重慶祝黨的百年華誕、圓滿完成四級黨委換屆、有效應對汾河流域洪澇災害、全力以赴做好能源保供、全面啟動太忻一體化經濟區建設等大事要事，推動黨的建設和黨領導的事業邁出新步伐、取得新進步。

  會議審議通過了《中共山西省委關于全面學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神、進一步全方位推動高質量發展的意見》，從深入學習領會、深入宣傳教育、深入貫徹落實、抓好重點工作等方面作出安排部署。指出，黨的十九屆六中全會是在黨成立一百周年的重要歷史時刻，召開的一次十分重要的會議。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》宣示的“兩個確立”，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。要求，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅持把“兩個確立”作為最深刻的政治領悟、最牢固的政治信念、最重要的實踐要求，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。要大力弘揚偉大建黨精神，賡續紅色血脈，激發以史為鑒、開創未來、埋頭苦干、勇毅前行的士氣和力量，在實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的偉大征途中，展現山西擔當，作出山西貢獻。各級黨委（黨組）要履行抓落實主體責任，主要負責同志當好第一責任人，分管領導各負其責，推動黨的十九屆六中全會精神及省委部署要求落到實處。

  會議充分肯定了2021年經濟工作。指出，2021年是我省現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。省委堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，實現了“十四五”良好開局。一是在發展環境復雜嚴峻的形勢下，堅持綜合施策、趨利避害，推動經濟總量和人均水平邁上新的臺階。二是在能源供應緊張的局面下，堅持擔起使命、不忘轉型，推動產業兩個方面并行發展。三是在能耗雙控、“雙碳”目標緊約束的背景下，堅持對癥下藥、長短結合，生態文明建設取得積極進展。四是在越往后越是難啃硬骨頭的態勢下，堅持蹄疾步穩、攻堅克難，推動改革創新取得積極成效。五是在國內出現疫情多點散發的情況下，堅持外防輸入、內防反彈，推動疫情防控取得優異成績。六是在人民美好生活需要日益增長的趨勢下，堅持謀民所利、解民所憂，推動民生保障和各項社會事業長足進步。

  會議總結了全省上下踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，做好經濟工作的五點深切體會。一是堅持胸懷大局，做到在服從服務國家需要中謀求自身發展。只要敏于在結合上作文章，善于在轉化中下功夫，把國家戰略轉化為發展機遇，就一定能在服從服務國家大局中實現自身高質量發展。二是堅持穩扎穩打，做到在接續奮斗中將一張藍圖繪到底。只要不反復不折騰，就一定能推動資源型經濟轉型不斷取得新進展。三是堅持審時度勢，做到在形勢變化中優化目標任務。只要與時俱進、因勢利導，就一定能使各項決策更加符合經濟規律、切合發展實際。四是堅持系統思維，做到在兩難甚至幾難中作出合理決策。只要統籌兼顧，學會全方位思考、十指彈鋼琴，控制多個風險點，就一定能在多元約束條件下求得最優解。五是堅持分類指導，做到在抓落實中精準施策。只要具體問題具體分析，就一定能不斷增強抓落實的精準性實效性。

  會議深入分析了2022年經濟形勢。指出，擔負起穩定宏觀經濟的責任，為中央分憂、為大局出力，不僅是經濟問題，更是政治問題，是做到“兩個維護”的政治擔當和具體行動。在深刻認識世紀疫情沖擊、百年變局加速演進、外部環境更趨復雜嚴峻和不確定等重大挑戰的同時，要看到當前我省發展的有利因素正在聚集、潛在動能已經形成、轉型重要窗口期仍在延續。只要我們保持定力、把牢方向，審度時宜、慮定而動，就一定能夠確保經濟社會持續健康發展，為全方位推動高質量發展奠定堅實的物質基礎。

  會議指出，明年經濟工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，按照全方位推動高質量發展的目標要求和工作矩陣，以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，持續改善民生，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  會議強調，做好明年經濟工作，必須穩中求進、難中求成，扎實抓好“六穩”“六保”，強化應對突發情況的政策儲備和預案準備，克服一切困難，盡可能地穩中求快、穩中求高質量；必須敏于結合、善于轉化，把釋放中央政策紅利與貫徹省黨代會精神統籌起來，找準中央精神與山西工作的結合點，努力把政策紅利轉化為實實在在的資金和項目；必須引導預期、匯聚力量，引導干部群眾特別是市場主體正確認識當前經濟形勢，使個體行為、企業行為與國家大政方針及省委重大部署良性共振、同向發力；必須統籌兼顧、長短結合，既要深化戰略思維，又要把握邊際變化，把困難和風險估量得更充分一些，在守底線的基礎上攀高峰。

  會議提出明年經濟工作中的八個方面重點任務。一是三駕馬車要擴量增效。投資方面，要注重傳統新興并重、新老基建并舉、城市更新和鄉村振興協同、政府民營兩端發力，千方百計擴大有效投資。消費方面，要全力實施好擴大內需戰略，穩住傳統消費，培育新興消費，適當增加公共消費。進出口方面，要多措并舉穩定出口，擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口，更好融入國內國際雙循環。二是工業要穩盤托底。傳統優勢產業要對標“生存線”“發展線”，推動投入產出比、勞動生產率和能效等指標超過全國平均水平、邁向先進水平。戰略性新興產業要按照集群化規模化發展方向，聚焦產業鏈和創新鏈深度融合，不斷提升核心競爭力。要進一步深化能源革命綜合改革試點，繼續支持傳統能源特別是煤炭、煤電發揮兜底保障作用，提升新能源安全可靠供應能力，推動傳統能源和新能源優化組合。三是服務業要分類提升。推動生產性、生活性、非營利性服務業及所屬細分行業全面加快提質增效步伐。加快構建廢棄物循環利用體系，大力發展平臺經濟，形成新的增長點。發揮物流業在構建新發展格局中的關鍵作用，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。四是農業要穩產增收。把穩糧保供擺在突出位置，持續推進高標準農田建設，實施種業振興行動，提高農業綜合生產能力，在特色優質農業、有機旱作農業等方面挖潛力要效益。實施農產品質量提升行動，推動建立“區域品牌+企業品牌+產品品牌”矩陣。五是太忻一體化經濟區要強勢起步。要按照中央批復太忻一體化經濟區機構設置方案和省委部署要求，以服務對接雄安新區建設為目標，建立健全兩市協同機制，重點推進雄忻高鐵、太忻大道、國道108線改道、滹沱河供水工程等基礎設施項目，布局開工一批產業類特別是新材料領域重大項目。要在太忻一體化中謀劃打造數據流量谷，推動大數據產業聚集，不斷催生新產業新業態新模式。六是開發區要整體發力。深入開展“三個一批”活動，既要持續抓好投入、拉動投資，更要持續推動投產、強化產出，加快打造開發區建設升級版，有效發揮主戰場作用。山西轉型綜改示范區要當好龍頭，在改革、創新、發展等方面走在前列。七是國有企業要苦練內功。扎實做好省屬國資國企優化布局戰略重組“后半篇文章”，按照“主強輔優、分灶吃飯，對標思齊、突破兩線，流程管控、數智支撐，業績考核、獎罰分明”的思路，用2-3年時間基本消滅虧損特別是子公司虧損，加快實現提質增效。八是市場主體培育要活水養魚。全面開展“市場主體建設年”活動，實施市場主體倍增工程、企業上市倍增計劃和晉商晉企貼心計劃，梯次推進個轉企、小升規等工作。持續深化“放管服”改革，研究“五有套餐”配套辦法，持續創優營商環境。

  會議強調，高質量發展是為了讓老百姓過上好日子。堅持盡力而為、量力而行，既要講“財力”，把財政新增部分進一步向民生和社會事業傾斜，更要講“心力”，用心用情感受群眾安危冷暖、解決群眾急難愁盼。要統籌做好各項民生保障和改善工作，就業優先政策要提質加力，促進居民增收要多措并舉，基本公共服務要精準兜底。要把良好生態環境作為最普惠的民生，加快推動黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區建設，持續抓好中央生態環保督察和黃河流域生態環境突出問題整改，扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理和生態省建設，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅決守好華北“水塔”、筑牢京津冀綠色生態屏障。要扎實做好常態化疫情防控，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、燃氣等領域安全生產，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線，集中力量打好災后恢復重建攻堅戰，全面強化社會治安管控，當好首都“護城河”。

  會議要求，各級黨委要加強和改善對經濟工作的領導，做好本地經濟領域重大工作的綜合謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實。各級各部門特別是主要負責同志要主動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，進一步自查自糾有關問題、補齊補強專業能力、做深做實工作矩陣、抓好抓活宏觀指導、把牢把準用人導向、激勵激活精神風貌，在領導經濟工作中做到大方向正確、政績觀正確、方法論正確。

  會議在具體安排明年經濟工作時指出，要聚焦重點、找準抓手、扭住關鍵，推動經濟高質量發展。要狠抓產業轉型，深入實施千億產業培育工程，統籌做好傳統優勢產業穩產保供、綠色發展、精深加工文章，促進戰略性新興產業成鏈集群發展，推動現代服務業提質增效、文旅康養業提檔升級、農業特色轉型，加快發展數字經濟，不斷增強高質量發展動能。要狠抓市場主體倍增，更加注重壯大民營經濟、發展小微企業和個體工商戶、培育“專精特新”企業、激發城市“煙火氣”，大幅放寬市場準入，搭建集聚平臺，強化政策支持，加強要素保障，做好精準高效服務，推動市場主體上規模、增活力、提效益，厚植高質量發展根基。要狠抓項目建設，扎實謀劃一批產業轉型項目、重大基礎設施項目、重大社會民生項目，加快新基建布局建設，圍繞“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局謀劃推進一批大項目好項目，推動項目建設提質提速提效，持續增強高質量發展后勁。要狠抓開發區升級和長板招商，滾動開展“三個一批”活動，深化招商機構和隊伍改革，深入開展長板招商，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，打造展示良好營商環境的“示范窗口”，充分發揮轉型主陣地作用。要狠抓創新生態建設，著力為科研人員松綁減負賦權，加強創新平臺梯次培育，促進科技成果轉化，激發企業創新活力，加快打造創新高地和人才高地。要狠抓經濟生態建設，深化“放管服”改革，主動加強政務服務，推動解決實際問題，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加快打造“三無”“三可”營商環境。要狠抓重點領域改革，推動省屬國企瘦身健體練內功、財政開源節流提質效、地方金融系統治理增活力，不斷提升對外開放能級，持續激發轉型發展活力。要狠抓生態修復和減污降碳，有序實施碳達峰山西行動，全力推動黃河流域生態保護和高質量發展，深入打好污染防治攻堅戰，加快經濟社會發展全面綠色轉型。要狠抓民生保障改善，抓好就業增收工作，精準提供基本公共服務，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推動共同富裕，不斷增進人民群眾福祉。要狠抓疫情防控和安全發展，慎終如始抓好常態化疫情防控，堅決守牢安全生產底線，建設更高水平的平安山西，為高質量發展營造良好環境。要鮮明樹立狠抓落實的工作導向，解放思想抓落實、完善機制抓落實、優化流程抓落實、明確標準抓落實、嚴格獎懲抓落實，確保省委省政府工作部署不折不扣落實到位、取得實效。

  會議對做好2022年工作需要把握的重大問題提出要求。指出，明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。迎接黨的二十大，是做好明年山西一切工作的主線。一要突出政治引領，以堅定有力行動做到“兩個維護”。持續學懂弄通做實黨的十九屆六中全會精神，全力推動黨中央決策部署落到實處，彰顯統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。二要突出大局觀念，以歷史主動精神做好各項工作。抓好發展要務，激發改革動力，扛好維穩責任，切實營造平穩健康的經濟環境、平安和諧的社會環境、風清氣正的政治環境，以山西工作的新成效新進步服務國家大局、獻禮歷史盛會。三要突出根本宗旨，以真摯情懷不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，保持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，一筆一劃寫好山西民生大文章。四要突出擔當作為，以過硬作風狠抓任務落實。要瞄準目標、敢于攻堅，朝著既定目標一步一個腳印走下去。要開動腦筋、敏于創新，以新理念認識新事物、以新舉措推動新工作、以新方法解決新問題、以新面貌開創新局面。要對標一流、勇于爭先，盡力補短、奮力趕超，確保走在全國同行業同領域前列。要實事求是、善于統籌，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，使每項工作都能經得起實踐、人民和歷史的檢驗。會議強調，時值歲末年初，各地各部門要把各項工作往前趕，加強跨周期調節，力爭實現明年一季度“開門紅”。要抓好常態化疫情防控和安全生產工作，做好市場供應、物價穩定、食品安全監管和冬季取暖等工作，切實維護農民工合法權益，確保人民群眾歡樂祥和度過“雙節”。

  會議強調，晉者，進也，指太陽初升、萬物競進。新時代我們山西這個“晉”，應該是穩中求進的進，是知難而進的進，是與時俱進的進。我們每個人都要以“晉”自豪、以“晉”自勉，為全方位推動高質量發展多作貢獻。

  會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，不斷開創全方位推動高質量發展新局面，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！